漁業作為涵盈領域較寬、產業鏈條較長、經濟和社會效益高的朝陽產業，其獨特的產業地位及其在國民經濟中的作用已被越來越多的人所認識。尤其是近年來，在科學發展觀的指導下，人們對發展現代漁業的戰略意義的認識更是不斷深化，不管是沿海省市，還是內陸省市，都把發展現代漁業作為推動當地經濟社會發展的一個重要增長點，作為實現科學發展的一個重要產業下大力來抓，均取得了很好的經濟和社會效益。河北省作為沿海省份，在發展現代漁業方面有著得天獨厚的資源優勢，面對實現又好又快發展的重要任務，面對各地競相發展的大趨勢、大潮流，我們必須在充分認識漁業發展重要性的基礎上，不斷創新理念、創新思路、創新舉措，使河北漁業發展再上新臺階，為實現全面小康作出更大的貢獻。

　　一、發展現代漁業，對推進經濟社會實現又好又快發展意義重大

　　（一）發展現代漁業，是經濟社會發展的必然要求。漁業作為農業和農村經濟的重要組成部分，不僅在農業和農村經濟發展中具有重要的地位和作用，在整個國民經濟發展中同樣不可或缺。特別是隨著世界人口的增加、耕地的減少、居民生活質量的不斷提高，漁業作為一種節糧節地型的產業，其占用資源少、經濟效益高、見效快的特點，使漁業在當今社會發展中的重要戰略地位不斷提升，人類對漁業的依存程度也在不斷增強。如今，人們把水域稱之為“藍色耕地”，把水產品稱之為“藍色糧食”，把漁業稱之為“藍色農業”。當今世界許多國家都把漁業作為主導產業，擺上國民經濟的重要戰略位置。我國是一個農業大國，也是一個人口大國，隨著經濟的發展，人口增長、耕地遞減的矛盾在很長一個時期難以逆轉。因此，大力發展漁業也就成為我國新階段保障食物安全、發展農村經濟、增加農民收入、構建和諧社會、參與國際競爭的重要產業。目前，在許多省、市，漁業已成為當地經濟的重要支柱產業。廣東、山東、海南、福建、遼寧等省份，其漁業產值更是已達到甚至超過了農業產值。我省作為一個農業大省、漁業資源大省，漁業在大農業和農村經濟中的地位、作用也越來越明顯。從經濟總量看，2006年全省漁業產值已達121.8億元，且增長速度還在不斷加快。

　　（二）發展現代漁業，是提升農村經濟的質量和效益的重要途徑。相比大農業，漁業是一個年輕而具有活力的產業，特別是水產養殖業，利用較短發展的時間，很快延伸了種苗繁育、集約化養殖、水產品和生物餌料加工、運銷和出口等較為健全的產業鏈條，實現了漁業經濟較快增長。據省統計局統計，從1980年到2005年，我省漁業總產值增長了94.7%，比種植業高79個百分點，比畜牧業高15個百分點，比林業高83個百分點，成為農林牧漁產業中起步最晚、發展最快的產業，也成為農民增收最快的產業。

　　現代漁業還是出口創匯的一支重要生力軍。據國家海關統計，2005年全國水產品出口量315.3萬噸，出口額78.88億美元，約占世界水產品出口總額的1/10。我省漁業多年來一直是大農業中出口創匯的重要支柱。

　　發展現代漁業，還有助于優化農村經濟結構。經濟結構不盡合理，是當前我省經濟發展中的一個突出問題，特別是第三產業滯后，成為影響我省實現又好又快發展的一個重要障礙。大力發展現代漁業，有助于解決這一問題。漁業是集一、二、三產業于一身的復合型產業，尤其是垂釣、觀賞、旅游、餐飲等第三產業的發展潛力相當大。近幾年，石家莊、廊坊、保定、秦皇島等地休閑漁業初具規模，取得了可觀的收益，全省各地休閑漁業規模都在不斷擴大，領域不斷拓寬，有望成為我省第三產業的又一支生力軍。

　　（三）發展現代漁業，是促進生態文明建設的重要手段。生態文明建設是黨中央針對當前面臨的巨大環境壓力提出的又一戰略任務，漁業作為生態型產業，既可以利用生態環境，又可以改造、優化生態環境，在維系自然界物質循環、凈化環境、緩解溫室效應等方面發揮著重要作用，在建設生態文明方面有著先天的優勢。“有水則有魚，水無魚則污”。研究表明，科學投放魚類可以緩解水域沼澤化進程、降低水域富營養化程度。據測算，每產出1公斤花白鰱將從水中帶走29.04克氮、1.46克磷、118.60克碳，魚類對水體的凈化作用可見一斑。美國前些年從中國引進草食性魚類，成功地解決了因水草生長過旺，阻塞航道的難題。我國云南運用生物防治法，通過放養濾食性魚類治理水域污染已取得顯著效果。有數據顯示，我省有幾座水庫連續實施濾食性魚類放流，水質由Ⅲ類優化為Ⅱ類。近年來，我省通過資源增殖、投放人工魚礁、淺海立體養殖、貝類底播增殖等手段，使海洋漁業資源和生態環境得到了有效修復。中國對蝦成汛，增加了4-5倍的捕撈產量，生態效益日趨明顯。

　　（四）發展現代漁業，是提高人民生活質量和健康水平的優先選擇。漁產品味道鮮美，高蛋白、低脂肪，富含不飽和脂肪酸，是質量最好、檔次最高的優質食品。資料顯示，當今世界漁獲物已超億噸，所提供的蛋白質超過牛羊提供的總和，占動物源蛋白質的25%，而且人體所必需的不飽和脂肪酸，水產品之中最為豐富，特別是DHA，在提高智商、促進胎兒發育、預防心腦血管疾病等方面具有神奇功效。現在，對水產品的消費量，已經成為衡量一個國家的富裕程度和生活質量的重要標準。據聯合國對世界人均消費水平的統計顯示，發達國家水產品的年人均消費量遠遠高于發展中國家，日本、韓國等國家人均年水產品消費量都在60公斤以上，而中國只有10公斤左右。因此，大力發展現代漁業，成為不斷提高人民群眾生活質量和健康水平的必然選擇。

　　總之，發展現代漁業產業，是經濟社會發展的客觀需要，我們必須從實現經濟社會又快又好發展的戰略高度認識這一產業，重視這一產業，發展這一產業。

　　二、改革開放以來，河北省漁業呈現出特色突出、持續健康發展的良好態勢

　　我省瀕臨渤海，大陸海岸線487公里，灘涂面積175萬畝，20米等深線以內的淺海面積969萬畝；內陸大中小型水庫1071座，水域面積60萬畝，池塘70萬畝。此外，我省還有豐富的地下咸水和冷、熱水資源，這些相對豐富的水域資源為漁業發展提供了堅實的物質基礎。改革開放以來，我省漁業經濟實力顯著增強，產業質量不斷提高，產業結構和優勢區域布局趨于合理，依法興漁不斷取得新的進展。特別是“十五”以來，年均增速達到9%以上，呈現出良好的發展勢頭。

　　1、水產品總量增長迅速，地方特色日趨明顯。1984年以前，我省漁業以捕撈為主，受資源和技術條件的局限，水產品產量始終徘徊在5-10萬噸，年均增長只有3%；1985-1995年，在國家“以養為主”方針指引下，伴隨著淡水魚、中國對蝦等人工育苗技術的突破，水產養殖業迅速崛起，從此漁業進入養殖與捕撈并重的發展階段。這一期間，水產品總產量從10.42萬噸增加到39.61萬噸，年均增長25%，成為有史以來我省漁業發展最快的時期；1996年以來，我省漁業進入以產業、產品結構調整為中心的穩步提升階段。繼對蝦之后，又有扇貝、河豚、甲魚等一批特色品種養殖進入全國前列。同時工廠化養魚、大水面漁業增殖、蝦池混養等技術取得突破，特別是鹽堿地苦咸水養殖開發在全國獨樹一幟，促進了我省漁業的持續穩定增長。2005年，全省水產品總產量達到98.9萬噸，10年間年均增長率達到10%。

　　2、產業結構明顯優化，產業質量不斷提高。經過多年的調整，我省漁業產業結構得到了優化，總體呈現出捕撈業穩步推進、養殖業持續上升、二三產業加速發展的可喜局面，競爭力進一步增強。漁業經濟總產值中一、二、三產比重由1995年的81.4:12.2:6.4調整為2005年的73.4:9.7:16.9，其中一、二產比重分別下降8個和2.5個百分點，三產比重上升了10.5個百分點。迄今已建成國家級水產原良種場4個、省級水產原良種場16個；制定并實施漁業地方標準52個;建設國家級和省級水產健康養殖示范區27個；建立無公害水產品生產基地132個；水產品質量抽檢合格率連續三年98%以上。產業質量和競爭力進一步提升。

　　3、水產品加工出口優勢明顯，潛力巨大。水產品加工是現代漁業不可或缺的重要內容，也是現代農業發展的重要組成部分。我省水產品加工由原始的初級冷凍加工發展為多品種、多種方式的精深加工，經歷了10多年漫長歷程。2000年以來，我省順應國際需求趨勢，加快調整產品結構，水產品加工出口日趨活躍。2006年全省水產品出口大幅增長，出口總量達2萬多噸，出口額達1.1億美元，以不足大農業產值 4％ 的比例實現農產品出口11%的份額，充分顯現出漁業發展的活力和潛力。河豚毒素提純技術國際領先，應用前景誘人。

　　4、水產苗種產業不斷壯大，競爭力強。水產苗種生產作為養殖業的先導產業，對整個養殖業的持續穩定發展至關重要，特別是海水苗種產業，對推動海水養殖業起到了重要的支撐作用。我省位于渤海西岸，輪蟲、鹵蟲資源豐富，品質國際領先。渤海灣是海洋動物的產卵、索餌和育幼場，進行水產苗種生產具有得天獨厚的條件。八十年代初，對蝦育苗生產的成功，使對蝦養殖迅速普及，催生了加工、運銷、出口、飼料等一系列輔助的服務行業，創造了對蝦養殖全國之最；現有420座、36萬立方水體的工廠化育苗場成為全國重要的對蝦、梭子蟹、河豚、中華鱉苗種生產基地，除供應本省還遠銷山東、浙江、廣東等地，已成為頗具優勢的產業。

　　5、漁業法規日趨完善，執政為民意識增強。在貫徹《中華人民共和國漁業法》的同時，我省新修訂了《河北省漁業條例》，完善了捕撈許可、養殖證、漁業水域資源養護、休閑漁業、水生動物防疫檢疫、水產品質量安全等相關管理規范，使各級漁政部門在維護水域生態安全和保障廣大漁民合法經營行政中有法可依。連續多年實施禁漁制度和人工放流增殖活動以及對漁業污染事故調查和水生動物資源保護，使漁業資源得到明顯恢復。《河北省漁業船舶管理條例》、《河北省漁業船舶水上安全（海上）突發事件應急預案》的出臺和貫徹實施，加強了海上搶險救助能力，保障了漁業正常生產和漁民生命安全。

　　應該說，經過多年的努力，我省漁業發展取得了一定的成績。但與沿海其他省份如山東、廣東、浙江等相比，無論在產值還是效益上，我省漁業發展水平還不夠理想。這就要求我們必然時刻保持清醒的頭腦，認清自身優勢與不足，牢牢抓住難得機遇，采取更加有效的措施，加快發展現代漁業。

　　三、當前的河北省漁業面臨難得機遇，又存在不小挑戰

 　　“十一五”時期是我省經濟和社會發展的重要時期，也是我省由傳統漁業向現代化漁業轉型的戰略機遇期。在這一時期，我省漁業發展面臨諸多有利條件和難得機遇，發展前景廣闊。

　　（一）建設社會主義新農村的重大決策為漁業發展提供了有利的政策環境。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，繼續把農業放在國民經濟的首位，農業和農村經濟發展的宏觀環境特別是政策環境進一步優化。漁業作為競爭優勢產業，在農業結構戰略性調整、帶動農村經濟發展、增加農民收入等方面的地位和作用逐漸被認同和確立。國家、我省國民經濟和社會發展“十一五”規劃都把“積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源”作為現代農業建設的重要內容，近期省政府又提出“再造一個‘河北農業’”、“由農業大省向農業強省邁進”的要求和部署，這都為漁業發展創造了更加有利的政策環境。

　　（二）國民經濟持續快速發展為漁業發展提供了良好的經濟環境。當前,我國綜合經濟實力大大增強，財政收入連續多年增長，增加農業投入的物質基礎不斷增強，國民收入分配格局和資金投入將朝著有利于“三農”的方向轉變，各級財政對漁業的扶持有望穩定增長，漁業公共服務和管理領域的投入將會進一步增加。而且，工業化、城鎮化進程的不斷加快,科學技術水平的快速提高，也為加速傳統漁業向現代漁業的轉變提供了強大動力。

　　（三）消費需求的不斷增長和水產品的競爭力為漁業發展提供了廣闊的市場空間。僅從國內市場來看，眾所周知，在糧食、蔬菜和肉蛋奶價格一路攀升的同時，大眾消費水產品基本未漲價或漲價幅度極小，“吃魚比吃肉劃算”已被越來越多的老百姓認識；盡管水產品消費支出目前只占居民食品消費支出的7%左右,但在供求關系和價格杠桿作用下，隨著人民生活水平的提高和消費結構升級，人們對水產品的消費需求會大幅度增長。而且，我國在2010年食物發展綱要中提出要把城鎮居民水產品的人均年消費量提高到24公斤，我們目前的水平只有10公斤左右，消費潛力巨大。河北省環繞京津、面向海洋，具有得天獨厚的區位和市場優勢，成為我省漁業發展的重大機遇。

　　（四）較為豐富的海淡水和地下咸水資源蘊藏著漁業發展較大的潛力。經省政府批準新頒布的《河北省養殖水域灘涂規劃》規定，到2015年，我省海岸線向海一側12海里以內淺海、灘涂水域規劃養殖面積為348676.06公頃（為全省耕地面積的5.8%）。截止到2005年底，全省淺海灘涂已利用面積為93055公頃，僅占規劃數的26.7%，尚有近四分之三的廣闊水域有待于進一步開發利用。這是非常有利的資源，有著拓展生存空間的巨大潛力。另外，對于300多萬平方公里的我國領海，以及世界廣闊的公海水域和按協定可以進入的有關國家管轄海域，我省也享有漁事權。此外，我省還有內陸宜漁水面200多萬畝，稻田150多萬畝、山間冷泉200多處以及數百萬畝的低洼鹽堿荒地、地熱等資源開發也很不充分。這些都為我省現代漁業的發展提供了巨大空間。

　　機遇難得，挑戰同樣不可忽視。一些突出的制約因素的存在，仍在嚴重影響我省現代漁業的進一步發展。這主要體現在以下幾個方面：

　　（一）思想觀念不解放。觀念上的落后，成為阻礙我省漁業發展的根本障礙。管理層表現為小進即滿，開拓、創新意識不強，工作重點不突出，整體工作謀劃不到位；基層從業者表現為小富即安，今朝有酒今朝醉，很少想做大做強。以致整個行業亮點不多，至今沒有步入又好又快的發展軌道。說到底，都是由于思想觀念的不解放，對漁業的重要性認識不夠，利用漁業資源意識不強。看不到漁業不與糧菜爭地、爭水，是耗能少轉化率高的特色產業；看不到漁業對糧食安全保障的重要作用；對漁業的認識太過短期化、數據化，沒有把漁業放到參與國際農業競爭的大環境中進行挖掘和培育。我省漁業作為海洋經濟支柱產業之一，沒有得到應有的扶持，發展水平與我省所處的位置極不相稱。

　　（二）科技力量薄弱。這是制約我省漁業發展的又一個關鍵因素。河北漁業有過輝煌，七十年代初海洋捕撈山東學黃驊，八十年代初對蝦養殖全國學河北，但后來一些省市遠遠超過了我們。究其原因，科技力量薄弱，科研和技術推廣力量嚴重不足。比如，山東有市屬以上海洋、水產科研教學機構55家，擁有海洋、水產科技人員1萬多名，其中院士22名，另有近2000位具有高級職稱的海洋、水產科技工作者。相比之下，我省漁業科研力量小的可憐，只有一所水產學校改建的海洋學院；全省水產系統科研人員只有110多名，技術推廣人員1067人。特別是缺乏水產科技領軍人物，造成近年來我省前沿性的水產科研和技術推廣項目很少。

　　（三）產業化程度低。2005年，全國漁業經濟總產值中三產比值為54.9：22.5：22.6，山東是37.1：40.2：22.7，遼寧是55：22：23，而我省為73.4:9.7:16.9。總體看，我省漁業結構雖經多年調整，但二、三產業發展特別是水產品加工業仍很滯后，產業化程度偏低。2005年全省150個農業龍頭企業中水產企業只有6個，年銷售收入過億元的水產企業不到5家。而山東年銷售收入過億元的水產企業62家。相比之下，我省領軍人物稀缺，龍頭企業少，規模效益差、帶動能力弱，族群式發展很不完善。

　　（四）水域環境狀況逐年下降。一是漁業水域污染加劇的趨勢還沒有得到有效控制，損失巨大。二是漁業資源保護形勢嚴峻。特別是一些地方不同程度地存在無序用海、盲目填海造地問題，工程建設占用了大量的傳統漁業海域及灘涂，漁業的可利用空間被擠壓，資源環境矛盾和漁民失海、失灘問題日顯突出。

　　（五）基礎設施落后。我省漁港有30座，由于先天不足，不僅危及漁民生命財產安全，而且漁船回港都要趁潮，致使多數漁船在外埠卸貨；從捕撈工具看，我省船只網具更新速度慢，缺乏海上捕撈竟爭力，海洋捕撈主要在近海，向外拓展的能力不足，遠洋漁業發展滯后，從事遠洋漁業的漁船只有11艘，年捕撈量4000噸，不及天津市，與山東相差甚遠。

　　四、大力發展我省現代漁業，關鍵是要打開 “總閥門”，不斷創新理念、創新思路、創新舉措，實現創新發展

       大力發展我省現代漁業，關鍵是要真正解放思想，從根子上入手。省委書記張云川同志講過，“思想決定行動，是個管總的東西。一個地方的經濟社會發展水平，取決于干部群眾思想解放的程度。河北之所以在經濟發展上同先進省份有差距，表面上看是個結構問題、體制問題，實質上是思想觀念問題”，河北漁業的發展也是如此。河北漁業要有大的發展，思想觀念上首先要有大解放，要打開工作“總閥門”，不斷創新理念、創新思路、創新舉措，實現創新發展。

　　（一）優化區域布局，培育壯大特色主導產業。提高河北漁業整體發展水平和競爭力，必須發揮自身優勢，從地理、資源等條件出發，加快漁業結構戰略性調整，整體推進以列入全國規劃的沿海出口優勢水產品養殖帶為重點，以山壩區生態型水產養殖帶、城市周邊休閑型水產養殖帶為補充的“三大優勢產業帶”建設；加快以唐山沿海為中心的對蝦養殖，以秦皇島沿海為中心的貝類養殖，以滄州沿海為重點的梭子蟹養殖和鹽堿地漁業開發，以唐海、昌黎為重點的河豚等名貴魚養殖，以石家莊、保定、邯鄲為重點的冷水魚類和甲魚養殖，以內陸庫、淀為重點的大水面增養殖漁業，以沿海為重點的水產品和生物餌料養殖加工，以大中城市周邊為重點的休閑漁業等“八大特色基地”建設。

　　（二）加快淺海、灘涂規模性開發,做大增量。截止到2005年底，我省符合規劃、適于養殖而未開發的淺海、灘涂面積255621.06公頃，為我省耕地面積的4.3%，是非常有效的、潛在的資源，也是今后我省漁業做大增量最優先、最重要的發展領域。漁業主管部門要按照《河北省養殖水域灘涂規劃》，積極為地方政府當好參謀，通過制定優惠政策，在穩定漁民的水域灘涂養殖使用權的基礎上，多形式地鼓勵社會資金進行淺海、灘涂資源開發，特別是吸引大企業進行規模性開發，深度挖掘海洋資源潛力。內陸漁業要在繼續加大鹽堿地水產品養殖開發力度，不斷做大漁業規模的同時，抓出特色。

　　 (三) 轉變發展方式，大力提升漁業科技創新與應用水平。首先要解決好種苗體系建設這個養殖業大發展的制約瓶頸問題。積極籌建省水產引種保種中心和漁業科技創新基地，重點加強水產良種工程建設，組織主導品種的定向選育技術攻關，提高其生產性能，為加快養殖品種結構調整解瓶頸。同時抓好水生動物重大疫病的監測、防治體系建設與管理工作。圍繞水產主導品種培育，狠抓養殖品種結構的調整和高效健康養殖模式的篩選與推廣。

　　在養殖模式上，要積極推廣低投入、低消耗、低排放、高效率的生產方式；大力推廣對蝦、扇貝、河豚、梭子蟹、甲魚等優勢品種的生態養殖技術；研發推廣集約化和工廠化養殖技術；篩選推廣優質高效配合飼料及投喂技術，以及以環保型生物調節劑為主的健康養殖技術。通過探索高產、優質、高效、無污染的健康養殖模式，發揮養殖水域潛能，提高經濟效益，提高發展質量，實現生態、環保型養殖，保護養殖水域環境，保障水產品質量安全，實現漁業發展方式的轉變。

　　（四）培育龍頭企業，大力提升漁業產業化經營水平。從一定意義上講，我省漁業能否更好更快地發展，關鍵要看能否有一批龍頭企業來帶動，這也是我省與先進省份的差距所在。所以，要立足于扇貝、河豚、對蝦、無公害淡水魚等優勢品種，瞄準兩個市場，狠抓水產品加工業，培育特色、名牌產品，提高市場競爭能力，帶動產業發展。推動養殖、加工、出口形成完整產業鏈，加快現代水產業建設進程。為此，要認真落實國家和我省鼓勵農業產業化發展的有關政策，讓惠農政策惠及漁業，大力扶持水產龍頭企業和成長型企業發展，加快建立養殖出口示范基地和加工園區，拓展產業發展空間。

　　（五）加強漁港建設，促進臨港經濟發展。漁港不僅是漁民生產和生活的平安所依，也是漁區經濟社會發展的平臺。充分發揮漁港的集聚功能，將會有力的推動促進區域經濟發展。一方面要抓住國家加強海洋防災、減災體系建設的有利時機，進一步調整完善我省漁港建設發展規劃，加大漁港項目包裝立項和項目資金爭取的工作力度；放開社會資金投資漁港建設的禁錮，探索幾方合作建港，使我省的漁港盡快升級上檔；另一方面要挖掘、發揮漁港的集聚功能，在港區積極發展水產品加工、儲運、漁需物資和水產品供應、餐飲服務、休閑漁業等行業，用好小城鎮建設、新農村建設的優惠政策，促進臨港經濟的發展。三是要通過漁船港籍管理，配合當地政府抓好漁船合作化組織建設。積極培育漁業中介組織，促使漁業生產組織化程度的全面提高，為“走出去”創造條件。

　　（六）培育領跑團隊，提高系統創新能力。一是要以標準化健康養殖示范區建設為平臺，通過項目組裝，集中精力、人力、財力和物力，培育亮點，彰顯特色。二是以重點項目為依托，對外，搞好與重點院校、科研院所協作，引外智、用外力，為我省漁業跨越性發展獻計出力；對內，加大科技帶頭人的培養力度，推進創新團隊建設。三是通過多種形式，大力培訓漁業從業人員，提高他們的創業欲望和拓展技能，特別注意培育思維活躍、懂經營和富有創新意識的企業家隊伍，為加快漁業產業化提供人才支撐。四是加強漁業主管部門干部隊伍建設。通過加強學習和調查研究，切實解放思想，增強做好工作的前瞻性、科學性和實效性，提高創新能力和執法水平，以引領新的潮流。

　　當前的河北處于一個重要的戰略機遇期，河北漁業的發展也處于不進則退的關鍵點上。面對新的形勢、新的要求，我們深感任務艱巨，但我們深信，在省委、省政府的正確領導下，在各相關部門的大力支持下，只要我們堅持以科學發展觀為指導，不斷解放思想，銳意進取，河北一定能打造出獨具特色的現代漁業。（河北經濟日報 2008年4月28日 第三版）